關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市清城區(qū)規(guī)范行政執(zhí)法規(guī)定的通知

發(fā)表時(shí)間： 2015-08-05 00:00 來(lái)源：區(qū)委區(qū)府辦 　　

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直局以上單位，市駐區(qū)有關(guān)單位：

現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市清城區(qū)規(guī)范行政執(zhí)法規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)法制局反映。

 

         清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府

                              2015年8月5日

 

清遠(yuǎn)市清城區(qū)規(guī)范行政執(zhí)法規(guī)定

 

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范我區(qū)行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，健全行政執(zhí)法責(zé)任制，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》、《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》、《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》、《廣東省各級(jí)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《廣東省依法行政考評(píng)辦法》、《廣東省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》、《中共廣東省委貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定>的意見(jiàn)》、《清遠(yuǎn)市規(guī)范行政執(zhí)法規(guī)定(修訂)》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。 

第二條　按照《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》的規(guī)定，行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法主體依法行使行政職權(quán)、履行行政職責(zé)的行為，包括行政處罰、對(duì)外行政審批（含行政許可和其他對(duì)外行政審批）、行政強(qiáng)制、行政征收、行政征用、行政裁決、行政確認(rèn)、行政給付、行政檢查、行政復(fù)議、其他對(duì)外具體行政行為等行政行為；行政執(zhí)法主體，是指地方各級(jí)人民政府、行政執(zhí)法部門(mén)和法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織。

本規(guī)定所稱的行政執(zhí)法單位，是指行政執(zhí)法主體及其依法委托執(zhí)法的單位。

凡具有對(duì)行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人實(shí)施上述具體職能的我區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)組織、受行政執(zhí)法主體依法委托執(zhí)法的組織，實(shí)施行政執(zhí)法都應(yīng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定的要求。

第三條　行政執(zhí)法單位均應(yīng)當(dāng)建立、健全、實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制。行政執(zhí)法責(zé)任制，是指依法確認(rèn)行政執(zhí)法主體資格（如屬委托執(zhí)法的，指依法確認(rèn)行政執(zhí)法單位資格，下同）、明確行政執(zhí)法職責(zé)、實(shí)施行政執(zhí)法評(píng)議考核和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任等規(guī)范、監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)的制度。

區(qū)政府所屬行政執(zhí)法單位和街（鎮(zhèn)）建立、健全、推行行政執(zhí)法責(zé)任制的工作。區(qū)政府所屬行政執(zhí)法單位依法指導(dǎo)和監(jiān)督街（鎮(zhèn)）相應(yīng)行政執(zhí)法單位建立、健全、推行行政執(zhí)法責(zé)任制的工作。 

政府法制工作機(jī)構(gòu)在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施建立、健全、推行行政執(zhí)法責(zé)任制的工作；政府所屬行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)承擔(dān)本單位建立、健全行政執(zhí)法責(zé)任制的具體工作。政府監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法單位建立、健全、推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作依法履行行政監(jiān)察職責(zé)。 

建立、健全行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)遵循職權(quán)法定、權(quán)責(zé)明確、公開(kāi)公正、獎(jiǎng)懲分明的原則。 

區(qū)政府及其所屬行政執(zhí)法單位建立、健全和推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，應(yīng)當(dāng)接受區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。

第四條  區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。本規(guī)定所稱的行政執(zhí)法監(jiān)督，是指區(qū)政府對(duì)其轄區(qū)內(nèi)的行政執(zhí)法單位，及行政執(zhí)法單位對(duì)其負(fù)責(zé)行政執(zhí)法的機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)違法、不當(dāng)行政行為依法予以糾正的活動(dòng)。  

    政府法制工作機(jī)構(gòu)在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)辦理區(qū)政府行政執(zhí)法監(jiān)督中的具體工作。政府監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法依法履行行政監(jiān)察職責(zé)。

第五條  行政執(zhí)法情況、行政執(zhí)法責(zé)任制的建立、健全和實(shí)施情況、行政執(zhí)法監(jiān)督情況，按照《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》、《中共廣東省委貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定>的意見(jiàn)》、《廣東省依法行政考評(píng)辦法》、《廣東省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》等的要求，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系。

第二章  行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員

第六條  區(qū)政府依法核準(zhǔn)和公告本級(jí)行政執(zhí)法主體及其職權(quán)、執(zhí)法依據(jù)；行政執(zhí)法主體及其職權(quán)、執(zhí)法依據(jù)發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)予以公告。

如屬于依法委托執(zhí)法的，委托的執(zhí)法主體、受委托執(zhí)法的組織均應(yīng)將委托單位、受委托單位、委托事項(xiàng)、委托執(zhí)法的范圍、委托執(zhí)法的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)等信息及時(shí)予以公告。

第七條  行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 

（一）屬于本單位在編在職人員； 

（二）熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)； 

（三）具有良好的品行； 

（四）具有正常履行職責(zé)的身體條件； 

（五）具有符合職位要求的文化程度。 

第八條  行政執(zhí)法人員必須接受綜合法律知識(shí)培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格并依法取得行政執(zhí)法證件后，方可上崗執(zhí)法。

本區(qū)行政執(zhí)法證件由省人民政府統(tǒng)一制發(fā)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條  行政執(zhí)法主體在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機(jī)關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的組織實(shí)施行政執(zhí)法。 

受委托實(shí)施行政執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)或者組織應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)，以委托行政執(zhí)法主體的名義實(shí)施行政執(zhí)法，不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政執(zhí)法。 

行政執(zhí)法主體實(shí)施委托執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)政府備案，并將報(bào)備材料抄送區(qū)政府的監(jiān)察機(jī)關(guān)、法制工作機(jī)構(gòu)；行政執(zhí)法主體應(yīng)對(duì)受委托的行政機(jī)關(guān)或者組織的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三章  行政執(zhí)法依據(jù)

第十條  按照《立法法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》、國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》、《廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》等的規(guī)定，沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或授權(quán)，行政執(zhí)法單位不得對(duì)外作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定（法律由全國(guó)人大或其常委會(huì)制定；法規(guī)分行政法規(guī)、地方性法規(guī)兩種，其中：行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院制定且一般以國(guó)務(wù)院令的形式頒布，地方性法規(guī)由省人大或其常委會(huì)制定或批準(zhǔn)；規(guī)章分部門(mén)規(guī)章、地方政府規(guī)章兩種，其中部門(mén)規(guī)章由國(guó)務(wù)院部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)制定并以“令”的形式公布，地方政府規(guī)章由省級(jí)政府或省政府所在地市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地市、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市政府制定并以“令”的形式公布；規(guī)章的立法權(quán)限范圍，應(yīng)在法律、法規(guī)授權(quán)的范圍之內(nèi)）。行政執(zhí)法單位制定規(guī)范性文件的依據(jù)，及其實(shí)施行政執(zhí)法的依據(jù)，均必須符合上述法定要求。

第十一條  沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或授權(quán)，行政執(zhí)法單位不得對(duì)外實(shí)施影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的行政執(zhí)法。

第四章  行政執(zhí)法程序

第十二條  行政執(zhí)法主體對(duì)外作出影響行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人權(quán)益或者增加其義務(wù)的具體行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)告知行政執(zhí)法決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并且給予其陳述申辯的機(jī)會(huì)，并應(yīng)將告知、聽(tīng)取意見(jiàn)的原始材料存檔備查，法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定；對(duì)外作出上述具體行政執(zhí)法決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法告知行政復(fù)議或者行政訴訟的權(quán)利、期限和途徑。

第十三條  行政執(zhí)法主體作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政執(zhí)法主體組織聽(tīng)證的費(fèi)用。聽(tīng)證應(yīng)依照法定程序組織和進(jìn)行。

其他行政執(zhí)法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)告知聽(tīng)證或者聽(tīng)證的，須嚴(yán)格執(zhí)行其規(guī)定。

我區(qū)各系統(tǒng)行政執(zhí)法主體對(duì)“較大數(shù)額罰款”的界定標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家或省級(jí)對(duì)應(yīng)系統(tǒng)行政執(zhí)法主體對(duì)“較大數(shù)額罰款”的界定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十四條  法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法的程序有特別規(guī)定的，還必須一并執(zhí)行其特別規(guī)定。

第五章  行政執(zhí)法其他規(guī)范要求

第十五條  嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。

政府重大行政執(zhí)法決定應(yīng)經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核；政府所屬行政執(zhí)法單位的重大行政執(zhí)法決定，應(yīng)經(jīng)該行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核；凡未經(jīng)法制審核或者法制審核未通過(guò)的，不得作出重大行政執(zhí)法決定。

行政執(zhí)法單位可以聘請(qǐng)法律顧問(wèn)協(xié)助本單位負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大行政執(zhí)法決定法制審核。    

第十六條  行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法臺(tái)帳、執(zhí)法文書(shū)管理，完善登記立案、監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、行政決定等行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，確保執(zhí)法工作有據(jù)可查。

第十七條  行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)建立崗位責(zé)任制度，明確其主要負(fù)責(zé)人、主管負(fù)責(zé)人及執(zhí)法人員的職責(zé)，并根據(jù)本單位執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置，將法定職權(quán)分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位。 

第十八條  行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法履行法定職責(zé)，不得行政不作為。

依法應(yīng)當(dāng)集體討論決定的行政執(zhí)法事項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定，并應(yīng)記錄存檔。

第十九條  行政執(zhí)法人員實(shí)施行政執(zhí)法有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人亦有權(quán)以口頭或者書(shū)面方式申請(qǐng)其回避： 

（一）是行政執(zhí)法事項(xiàng)當(dāng)事人或者其近親屬的； 

（二）與行政執(zhí)法事項(xiàng)有利害關(guān)系的； 

（三）與行政執(zhí)法事項(xiàng)當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正執(zhí)法的。

行政執(zhí)法主體對(duì)當(dāng)事人提出的回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?zhí)岢鲋掌鹑齻€(gè)工作日內(nèi)作出決定。

在回避決定作出之前，被申請(qǐng)回避的行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)暫停參加與申請(qǐng)回避事項(xiàng)有關(guān)的行政執(zhí)法工作，但需要采取緊急措施的除外。

第二十條  行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，依法細(xì)化和量化本單位行政處罰、對(duì)外行政審批、行政強(qiáng)制、行政征收等的裁量標(biāo)準(zhǔn)，明確適用條件和決定程序，并向社會(huì)公開(kāi)。

第二十一條  行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行行政執(zhí)法公示制度，將本單位法定的執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序、委托執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化流程、執(zhí)法結(jié)果等信息向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條  行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)將行政處罰、對(duì)外行政審批、行政強(qiáng)制、行政征收、行政征用、行政裁決、行政確認(rèn)、行政給付、行政檢查、行政復(fù)議、其他對(duì)外具體行政行為等行政執(zhí)法行為的相關(guān)文書(shū)、監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料及時(shí)立卷歸檔。 

法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家、省有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)行政執(zhí)法案卷的制作歸檔有統(tǒng)一規(guī)定的，應(yīng)按其統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)行。 

第二十三條  行政執(zhí)法主體作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等重大行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起十五日內(nèi)報(bào)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)備案。 

向區(qū)政府備案的行政處罰決定材料，由區(qū)政府法制工作機(jī)構(gòu)具體接收。

第二十四條  行政執(zhí)法單位之間應(yīng)當(dāng)相互協(xié)作；對(duì)不屬于本單位管轄的執(zhí)法事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)或者組織。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對(duì)行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。 

行政執(zhí)法主體之間對(duì)行政執(zhí)法管轄有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)決定。 

各行政執(zhí)法單位在實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章過(guò)程中產(chǎn)生爭(zhēng)議的，由區(qū)政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，報(bào)區(qū)政府或者市政府法制機(jī)構(gòu)處理。 

第二十五條  行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離制度、收支兩條線制度和罰沒(méi)物品依法處理制度。杜絕執(zhí)法經(jīng)費(fèi)及執(zhí)法人員福利待遇與罰沒(méi)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)掛鉤、下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)、收費(fèi)指標(biāo)等現(xiàn)象。

行政執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員依法當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)向當(dāng)事人開(kāi)具省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的罰款收據(jù)。

第二十六條  區(qū)政府制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和市政府備案；街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)政府備案。 

區(qū)政府及其所屬部門(mén)制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前按照規(guī)定送區(qū)法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得發(fā)布。 

區(qū)政府及其所屬部門(mén)制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在區(qū)政府規(guī)定的載體上統(tǒng)一發(fā)布，未按規(guī)定發(fā)布的規(guī)范性文件無(wú)效。

第二十七條  對(duì)社會(huì)影響較大的重大疑難行政執(zhí)法案件，行政執(zhí)法單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告上一級(jí)行政機(jī)關(guān)，并做好相應(yīng)的社會(huì)矛盾防范和化解工作。

第六章  行政執(zhí)法考核與監(jiān)督

第二十八條  行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核制度，定期組織開(kāi)展行政執(zhí)法評(píng)議考核。 

區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)所屬部門(mén)和街（鎮(zhèn)）實(shí)施評(píng)議考核；區(qū)政府所屬行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)對(duì)所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員實(shí)施評(píng)議考核。

政府法制工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)區(qū)政府實(shí)施行政執(zhí)法評(píng)議考核的具體工作。 

第二十九條  對(duì)行政執(zhí)法單位的評(píng)議考核，主要包括主體資格、執(zhí)法行為、執(zhí)法程序和執(zhí)法決定的合法性，以及規(guī)范性文件的制定發(fā)布、行政執(zhí)法案卷的制作、行政復(fù)議和行政訴訟的結(jié)果等情況。 

對(duì)行政執(zhí)法人員的評(píng)議考核，主要包括執(zhí)法資格，履行崗位職責(zé)，實(shí)施行政處罰、對(duì)外行政審批和行政強(qiáng)制等情況以及行政執(zhí)法單位確定的其他需要評(píng)議考核的內(nèi)容。 

被評(píng)議考核單位或者行政執(zhí)法人員對(duì)評(píng)議考核結(jié)果有異議的，可以自收到評(píng)議考核結(jié)果之日起十五日內(nèi)向負(fù)責(zé)評(píng)議考核的單位提出書(shū)面申訴，負(fù)責(zé)評(píng)議考核的單位應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查，并自收到申訴之日起三十日內(nèi)將復(fù)查結(jié)果書(shū)面通知申訴單位或者個(gè)人。 

評(píng)議考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為領(lǐng)導(dǎo)成員、行政執(zhí)法人員工作績(jī)效評(píng)估、職務(wù)調(diào)整和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。 

第三十條  行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)建立、健全行政執(zhí)法監(jiān)督制度，明確本單位行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，對(duì)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)依法糾正。 

區(qū)政府定期組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查，加強(qiáng)對(duì)所屬行政執(zhí)法單位實(shí)施行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)，或者行政執(zhí)法案卷不規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。

第三十一條　上級(jí)行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法主體落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 

政府法制工作機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況、組織實(shí)施行政執(zhí)法評(píng)議考核過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)或者規(guī)范性文件違法的，應(yīng)當(dāng)建議其依法糾正，或者提請(qǐng)區(qū)政府依法予以糾正。 

第三十二條  區(qū)政府實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督時(shí)，被監(jiān)督的行政機(jī)關(guān)、其他行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求如實(shí)匯報(bào)情況，并提供有關(guān)材料。對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督中提出的批評(píng)、意見(jiàn)，被監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面整改報(bào)告，對(duì)有關(guān)的監(jiān)督?jīng)Q定，被監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第三十三條　區(qū)政府對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，可按下列規(guī)定處理：

（一）規(guī)范性文件備案審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法予以糾正或者撤銷；

（二）行政執(zhí)法主體資格、執(zhí)法職責(zé)不合法的，責(zé)令其停止執(zhí)法活動(dòng)；

（三）具體行政行為違法或者不當(dāng)?shù)?，?zé)令其依法糾正或者依法予以撤銷；

（四）違法使用執(zhí)法證件或者執(zhí)法標(biāo)志的，責(zé)令其糾正；

（五）對(duì)罰款、沒(méi)收財(cái)物的處理違反《行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的，責(zé)成有關(guān)部門(mén)依法查處；

（六）不履行法定職責(zé)的，依法責(zé)令限期履行。

第三十四條　對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，區(qū)人民政府發(fā)出《行政執(zhí)法督察決定書(shū)》。被監(jiān)督的行政機(jī)關(guān)、其他行政執(zhí)法單位對(duì)行政執(zhí)法督察決定有異議的，可以自收到《行政執(zhí)法督察決定書(shū)》之日起15日內(nèi)向區(qū)政府申請(qǐng)復(fù)查，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定；對(duì)復(fù)查決定仍不服的，可以自收到復(fù)查決定之日起30日內(nèi)向市政府申請(qǐng)復(fù)核，市政府應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出復(fù)核決定。

復(fù)查、復(fù)核期間，不停止原決定的執(zhí)行。

市政府的復(fù)核決定和省政府的復(fù)查決定為最終決定。

第三十五條  行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)于每年的1月，將本單位上年度實(shí)施行政執(zhí)法的情況，以及落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的情況書(shū)面報(bào)告區(qū)政府，并將該書(shū)面報(bào)告抄送區(qū)政府的監(jiān)察機(jī)關(guān)、法制工作機(jī)構(gòu)。 

區(qū)政府定期將行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施情況向市政府報(bào)告。 

第三十六條  政府監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府行政執(zhí)法單位及行政執(zhí)法人員落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的監(jiān)督，對(duì)不依法行使職權(quán)或者不履行法定義務(wù)的行為予以查處。 

第三十七條  區(qū)政府及其行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告行政執(zhí)法工作情況。行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)作為行政執(zhí)法工作情況報(bào)告的重要內(nèi)容。 

區(qū)政府及其行政執(zhí)法部門(mén)根據(jù)區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)行政執(zhí)法工作情況報(bào)告的審議意見(jiàn)改進(jìn)行政執(zhí)法工作。 

第三十八條  區(qū)政府及其行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布投訴電話號(hào)碼、通信地址及電子郵箱，通過(guò)各種方式聽(tīng)取社會(huì)公眾對(duì)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的意見(jiàn)，自覺(jué)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

第七章  行政執(zhí)法責(zé)任追究

第三十九條  行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員不依法行使職權(quán)或者不履行法定義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任。 

第四十條  行政執(zhí)法單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任；情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重后果的，一并追究其主要負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法責(zé)任：

（一）行政執(zhí)法行為被人民法院或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)確定為違法或者不當(dāng)，且不履行或者拖延履行法院行政判決、裁決書(shū)、上級(jí)行政復(fù)議決定或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)督察決定的； 

（二）不執(zhí)行行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)和持證上崗制度，指派沒(méi)有執(zhí)法資格的人員上崗執(zhí)法的；

（三）規(guī)范性文件存在違法事由，被區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者上一級(jí)人民政府責(zé)令改正或者撤銷的；

（四）依法應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任而不追究的； 

（五）依法應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政機(jī)關(guān)而不移送的；

（六）未按照規(guī)定建立行政執(zhí)法責(zé)任制，行政執(zhí)法責(zé)任制不健全，或者對(duì)推行行政執(zhí)法責(zé)任制消極應(yīng)付、弄虛作假的； 

（七）對(duì)行政執(zhí)法評(píng)議考核工作不配合、不接受或者弄虛作假的；

（八） 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任的其他情形。 

第四十一條  行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定持證上崗執(zhí)法的； 

（二）不依法履行崗位職責(zé)，玩忽職守或?yàn)E用行政執(zhí)法權(quán)的； 

（三）違反法定程序?qū)嵤┬姓?zhí)法的； 

（四）粗暴、野蠻執(zhí)法的； 

（五）對(duì)控告、檢舉的公民、法人或者其他組織打擊報(bào)復(fù)的； 

（六）在行政執(zhí)法過(guò)程中，存在侵害國(guó)家利益、公共利益或者當(dāng)事人合法權(quán)益的其他行為的。 

第四十二條  行政執(zhí)法單位的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位的行政執(zhí)法承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

行政執(zhí)法單位內(nèi)設(shè)工作機(jī)構(gòu)的主管領(lǐng)導(dǎo)以及內(nèi)設(shè)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是行政執(zhí)法主管責(zé)任人，對(duì)所管理的工作機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法行為承擔(dān)主管責(zé)任。 

直接實(shí)施行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法人員是行政執(zhí)法直接責(zé)任人，對(duì)本人的行政執(zhí)法行為承擔(dān)直接責(zé)任。 

第四十三條  對(duì)行政執(zhí)法單位追究行政執(zhí)法責(zé)任，根據(jù)造成后果的嚴(yán)重程度或者影響的惡劣程度等具體情況，給予限期整改、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)比先進(jìn)資格等處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

第四十四條  對(duì)行政執(zhí)法人員追究行政執(zhí)法責(zé)任，根據(jù)年度考核情況、過(guò)錯(cuò)形式、危害大小、情節(jié)輕重，給予責(zé)令書(shū)面檢查、批評(píng)教育、取消年度評(píng)比先進(jìn)資格、暫扣行政執(zhí)法證件、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消行政執(zhí)法資格等處理；應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

第四十五條  行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤、及時(shí)糾正違法的行政執(zhí)法行為、未造成危害后果的，可以從輕、減輕或者免予追究行政執(zhí)法責(zé)任。 

執(zhí)行上級(jí)的錯(cuò)誤決定或者命令，或者由于行政管理相對(duì)人的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致行政執(zhí)法違法或者不當(dāng)?shù)?，可以減輕或者免予追究行政執(zhí)法責(zé)任。

因不可抗力導(dǎo)致行政執(zhí)法行為被撤銷或者變更的，不予追究行政執(zhí)法責(zé)任。

第四十六條  政府法制工作機(jī)構(gòu)可以向區(qū)政府人力資源和社會(huì)保障機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的行政處分建議，也可以將有關(guān)事實(shí)材料直接轉(zhuǎn)送區(qū)人力資源和社會(huì)保障機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；接受轉(zhuǎn)送的區(qū)人力資源和社會(huì)保障機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

對(duì)社會(huì)影響較大的事項(xiàng)，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理結(jié)果向社會(huì)公布。

第四十七條  行政執(zhí)法單位或者行政執(zhí)法人員對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起三十日內(nèi)向決定機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)向復(fù)核機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道之日起三十日內(nèi)直接向決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

復(fù)核、申訴期間不停止處理決定的執(zhí)行。

第八章  附  則

第四十八條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。 

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